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19世纪末(mo)20世纪初(chu)，在工业革命(ming)的带动下，世界各资本主(zhu)义(yi)大(da)国的经(jing)济实力都(dou)得(de)到了迅速(su)发展，各国的生产力和资本都(dou)已经高度集(ji)中。而此时各(ge)国(guo)的(de)真正(zheng)统治权，实际(ji)上是集中(zhong)在(zai)少数金融家手里(li)的。正(zheng)如梅耶?罗斯柴尔(er)德所(suo)说：只(zhi)要我(wo)控(kong)制了一个国(guo)家(jia)的货币发行，我不在(zai)乎谁制定法律。