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刘邦打算(suan)以洛阳为国都，并且已在(zai)洛阳南宫安身。齐人娄敬，一个拉小(xiao)推车(che)的(de)成卒，去西北服(fu)役，路过洛阳，找到同(tong)乡虞将军，请他(ta)引(yin)见(jian)去(qu)见刘邦(bang)，要劝(quan)刘(liu)邦西(xi)都长安(an)。娄敬穿着一(yi)件破(po)羊皮(pi)袄，虞(yu)将军要给他换一(yi)件，他(ta)不干，就穿着破(po)羊(yang)皮袄(ao)进(jin)了皇宫。见了刘(liu)邦，他指(zhi)出洛阳乃四战(zhan)之地，无险(xian)可守；而关中被山(shan)带河，四塞以(yi)为固，是最(zui)理(li)想的(de)建都之地。刘(liu)邦手下(xia)的(de)将(jiang)士大都是关东人，不愿到遥远的关中去，反对(dui)西都长安，说什(shi)么秦朝二世(shi)而亡(wang)，可见(jian)关(guan)中(zhong)非吉祥之地云(yun)云。刘邦(bang)无(wu)所适从(cong)，又征求(qiu)张良的意见(jian)，张良(liang)与娄(lou)敬所见略同，也劝(quan)刘(liu)邦(bang)西都长安(an)。刘邦向(xiang)来看重(chong)张良(liang)的意见，遂下(xia)令迁都长安。