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17世纪至18世纪的欧洲大(da)陆(lu)，连(lian)年(nian)混(hun)战，欧(ou)洲(zhou)各国政府财政入(ru)不敷出。慢慢地，欧(ou)洲各国(guo)政府都要靠(kao)发行国债(zhai)来发展军事力量。对欧洲各国(guo)政府(fu)来说(shuo)，最迫切的需(xu)要(yao)就(jiu)是钱；谁能(neng)借到更多的钱(qian)，谁能(neng)以(yi)更(geng)低(di)的(de)利息借到钱，谁就能拥有(you)一支强大(da)的、能(neng)够(gou)打败(bai)别(bie)国的军队(dui)。因此，欧(ou)洲(zhou)国家为了支付(fu)其庞大的军(jun1)费开支，都发展了一套复杂的银(yin)行和(he)金融体系。在(zai)18世纪很(hen)长一段时间内，欧洲各(ge)国政(zheng)府的战争开支几乎都(dou)来自借(jie)款。