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张浚是川陕安抚(fu)使，是军(jun1)队最高指挥(hui)官(guan)，但他具体不管军队，军(jun1)队掌(zhang)握在各个都统(tong)制手中(zhong)，张浚只负责制定(ding)规则，掌握钱粮(liang)，比如(ru)他只给(gei)王彦一万军队的额度(du)，如果王彦手下(xia)有一万两(liang)千军，那(na)么多出(chu)来两千人(ren)的(de)钱(qian)粮就得(de)王(wang)彦自(zi)己负(fu)责了(le)。