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17世纪至18世(shi)纪的欧(ou)洲(zhou)大陆，连年混(hun)战(zhan)，欧洲(zhou)各国(guo)政府(fu)财政入(ru)不(bu)敷(fu)出。慢(man)慢(man)地(di)，欧洲(zhou)各国政府都要靠发行(hang)国债来发展军(jun1)事力量。对(dui)欧洲各国(guo)政府来(lai)说(shuo)，最迫切的(de)需要就是钱；谁能借到更多的钱，谁能以更低的利(li)息借到钱，谁(shui)就能拥有(you)一支强大的、能够打败别(bie)国的军队。因此(ci)，欧(ou)洲国(guo)家(jia)为了支付(fu)其庞(pang)大的(de)军(jun1)费(fei)开支，都发展了(le)一套复杂(za)的银行和金融体(ti)系。在(zai)18世(shi)纪(ji)很长一段时间内，欧洲各(ge)国政府(fu)的战争(zheng)开支(zhi)几乎都来(lai)自借款。