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17世纪至18世纪的欧(ou)洲大陆，连(lian)年混(hun)战，欧洲各国政(zheng)府财政入不敷出。慢(man)慢地，欧(ou)洲各国政府都(dou)要靠发行国(guo)债来发展军事力量。对欧(ou)洲各国政府来(lai)说，最迫切的需要就是(shi)钱；谁(shui)能(neng)借到(dao)更(geng)多的钱，谁能以更(geng)低的利息借到(dao)钱，谁就能拥有一支(zhi)强大的、能够打(da)败别(bie)国(guo)的军队。因(yin)此，欧洲(zhou)国家(jia)为了支付其(qi)庞(pang)大(da)的军费(fei)开支(zhi)，都发展了(le)一套复杂的银行和金融体(ti)系。在18世纪很长一段时(shi)间内，欧洲(zhou)各国政(zheng)府(fu)的战争开支(zhi)几(ji)乎都来(lai)自(zi)借(jie)款。