17世纪至(zhi)18世纪(ji)的欧洲大陆,连(lian)年(nian)混(hun)战,欧(ou)洲各国政府(fu)财政入不敷(fu)出。慢(man)慢地(di),欧(ou)洲各国政(zheng)府都要靠发行国债来(lai)发(fa)展军(jun1)事力量。对欧(ou)洲(zhou)各国(guo)政府来说,最迫(po)切的(de)需(xu)要就(jiu)是钱;谁能借到更多(duo)的钱(qian),谁能以(yi)更低的利息借到钱,谁就(jiu)能拥有(you)一支强大(da)的、能够(gou)打败别国的军队(dui)。因(yin)此,欧洲国家为(wei)了(le)支(zhi)付其庞(pang)大(da)的(de)军费开支(zhi),都发展了一套复杂的银(yin)行和金融体系(xi)。在18世纪很长一段时间(jian)内,欧洲各国政(zheng)府的战争开支几乎都(dou)来自借款。
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