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其(qi)次，在(zai)立法权(quan)的问(wen)题上，叶开接(jie)着和梁启超合作，除(chu)了提高咨议局(ju)在各省之内的(de)地位，督抚需要向其提交(jiao)行政报告，按季度审查，重(chong)大事项(xiang)，非批准不得实施，还(hai)适(shi)度降低(di)咨议员入选人员的(de)门槛，强化选(xuan)举程(cheng)序，严格(ge)选举规章，由(you)原来的士(shi)绅阶层(ceng)逐(zhu)步向(xiang)平(ping)民(min)精英(ying)过渡。