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17世纪至18世纪的欧洲大陆，连年混战，欧(ou)洲各(ge)国(guo)政府(fu)财(cai)政入不敷出。慢慢地，欧(ou)洲各(ge)国政府(fu)都(dou)要靠发(fa)行(hang)国债来(lai)发展军事(shi)力量(liang)。对欧(ou)洲各国政(zheng)府(fu)来说，最迫切的需要就是钱；谁能借到更多(duo)的钱(qian)，谁(shui)能以更低(di)的利息(xi)借到钱，谁就能拥有一支强(qiang)大的、能够打(da)败别(bie)国的军队(dui)。因此(ci)，欧洲国(guo)家为(wei)了支(zhi)付其庞大的军费开支，都(dou)发展了一(yi)套复杂的银行和金融(rong)体系。在18世纪很(hen)长一(yi)段时间内，欧洲各国政府的(de)战争开(kai)支几(ji)乎都(dou)来(lai)自(zi)借款。