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17世纪(ji)至18世(shi)纪(ji)的欧洲(zhou)大陆，连年混战，欧洲各国政府财政(zheng)入不敷出(chu)。慢慢地，欧洲各国(guo)政府都要(yao)靠发行(hang)国债来发展军事(shi)力量(liang)。对欧洲各(ge)国政(zheng)府(fu)来(lai)说，最迫切的(de)需要就(jiu)是钱(qian)；谁能借到更(geng)多的钱，谁能以(yi)更低(di)的利息借(jie)到钱，谁就(jiu)能拥有(you)一支强大的(de)、能够打败别国的军队。因此，欧洲(zhou)国家为了支(zhi)付其庞(pang)大的军费开(kai)支(zhi)，都(dou)发展了一套复杂的(de)银(yin)行(hang)和(he)金融(rong)体系。在18世(shi)纪很长一段(duan)时间内，欧洲各国(guo)政府的战争开(kai)支几乎都(dou)来自借(jie)款(kuan)。