刘秀实(shi)行轻法(fa)缓(huan)刑(xing)、重赏轻(qing)罚,以(yi)结民心,他一反(fan)功臣封地最多不过(guo)百里的古制,认为"古(gu)之亡国(guo),皆以(yi)无道,未尝(chang)闻功臣地多灭(mie)亡者。"他(ta)分封的食(shi)邑最多的竟达六县之多。至于罚(fa),非到不罚不足(zu)以毖(bi)后时候才(cai)罚,即便罚,也尽量从轻,绝(jue)不轻(qing)易(yi)杀戮(lu)将士(shi)。
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