17世纪至18世纪(ji)的欧(ou)洲大陆(lu),连(lian)年混战(zhan),欧洲各国政府财政(zheng)入不敷出(chu)。慢慢地,欧(ou)洲(zhou)各国政府(fu)都(dou)要靠发行(hang)国债(zhai)来(lai)发展军事力量(liang)。对欧洲各国政(zheng)府来说,最迫切的需要就(jiu)是钱(qian);谁能(neng)借到更(geng)多的钱,谁能以(yi)更低的利(li)息借(jie)到钱,谁就能(neng)拥(yong)有一(yi)支(zhi)强大的、能够打败(bai)别国(guo)的军队。因(yin)此,欧洲国家为了支(zhi)付其庞(pang)大的军费(fei)开支,都发展(zhan)了(le)一套(tao)复杂的银行(hang)和金(jin)融体(ti)系。在18世纪很长一段时间内,欧(ou)洲(zhou)各国政(zheng)府的战争开支几乎(hu)都来自(zi)借款。
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