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17世纪至18世(shi)纪的欧洲大陆，连年(nian)混(hun)战，欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政府(fu)财(cai)政(zheng)入不敷出。慢慢地，欧(ou)洲(zhou)各国政(zheng)府都要靠发行国(guo)债来发(fa)展军事力量。对欧(ou)洲各国政府来(lai)说，最(zui)迫(po)切的需要就是钱(qian)；谁能借(jie)到更多的(de)钱，谁(shui)能以更低的利息(xi)借到(dao)钱，谁就(jiu)能拥有一(yi)支强大(da)的、能够打败别(bie)国(guo)的军队。因此(ci)，欧洲国(guo)家为了支付其庞(pang)大的军费(fei)开支，都发展了(le)一套复杂的银(yin)行和金融体(ti)系。在18世纪很长一(yi)段时间内，欧(ou)洲(zhou)各国政府的战(zhan)争开支几乎(hu)都(dou)来自借(jie)款。