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17世纪至18世纪(ji)的欧洲大(da)陆，连年(nian)混战，欧(ou)洲各(ge)国(guo)政府(fu)财政(zheng)入(ru)不(bu)敷(fu)出。慢(man)慢地，欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政(zheng)府(fu)都(dou)要靠发行国债来发展军(jun1)事力(li)量。对(dui)欧洲各国(guo)政府来说，最迫切的需要就(jiu)是(shi)钱；谁能(neng)借(jie)到更(geng)多的钱，谁(shui)能(neng)以更低的利息借(jie)到(dao)钱，谁就能拥(yong)有一支强(qiang)大的、能够打败别国(guo)的(de)军队。因此(ci)，欧洲国家为了支付其庞大的军费开(kai)支，都(dou)发展了一套复杂的银行(hang)和金融体系。在18世纪很长一段(duan)时间内，欧(ou)洲各国政府的战争开支(zhi)几乎(hu)都来自(zi)借款。