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刘协(xie)说道：天下兴(xing)亡，匹夫有责(ze)，不仅(jin)仅(jin)是(shi)天子(zi)与(yu)朝廷(ting)的责任(ren)。即(ji)使(shi)是关(guan)系到国家根(gen)本的产业，在保证控制权的情况下，也可以发挥民间的(de)力量。譬如(ru)马政(zheng)，军(jun1)中挑(tiao)选战(zhan)马的(de)时(shi)候(hou)，不也是会从牧(mu)民手中购买？造船也一样，最(zui)重(chong)要的(de)战船(chuan)由朝廷控制，普通民船则大(da)可不必由朝(chao)廷包(bao)揽，否则不仅朝廷(ting)顾不过来，还(hai)会(hui)滋(zi)生贪腐，影(ying)响效率。