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刘邦打算(suan)以(yi)洛(luo)阳为国都(dou)，并且已(yi)在洛阳南宫安身。齐人(ren)娄(lou)敬(jing)，一(yi)个(ge)拉(la)小推车的成卒，去西北服役，路过洛阳，找到同(tong)乡虞(yu)将(jiang)军(jun1)，请他(ta)引见去见(jian)刘(liu)邦(bang)，要(yao)劝刘邦西都长安。娄敬穿(chuan)着一件破羊皮袄，虞将军要给他换一(yi)件，他不(bu)干，就穿着(zhe)破羊皮袄进了(le)皇(huang)宫。见(jian)了刘邦(bang)，他(ta)指出洛阳乃四战之地，无险可守；而关中被(bei)山(shan)带河，四塞以为固，是最(zui)理想的建都之(zhi)地(di)。刘(liu)邦手下(xia)的将士大(da)都是关(guan)东人，不(bu)愿到遥(yao)远(yuan)的关(guan)中去，反对西都长安，说(shuo)什么秦朝(chao)二世而亡，可见关中非吉祥之(zhi)地云(yun)云。刘邦无所适从，又(you)征(zheng)求张(zhang)良的意见(jian)，张良(liang)与(yu)娄敬所见略同，也劝刘(liu)邦西(xi)都长安。刘邦(bang)向来看重张(zhang)良的意(yi)见，遂下令(ling)迁都长安(an)。