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人(ren)力有穷(qiong)，地(di)力有尽(jin)。河东耕地亦(yi)有定数，一(yi)户有田五(wu)十亩，得(de)米不过一百五十石(shi)，取什一之税(shui)，为(wei)十五石(shi)，不足(zu)以(yi)供养战(zhan)士一(yi)人。以臣估计，给使河(he)东九万(wan)户皆(jie)有(you)其(qi)田，仅能供养四万(wan)余人。去除官吏(li)、工匠，将士不(bu)得过(guo)两万人，否则(ze)就(jiu)无法丰食足食，安居乐(le)业。