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臣(chen)奏请摄政王仿照八旗制度(du)，在西藏(cang)施行军政(zheng)一体的兵(bing)团制，扩(kuo)大(da)驻(zhu)藏大臣的权限(xian)，由驻(zhu)藏(cang)大臣(chen)担任(ren)兵(bing)团总(zong)兵(bing)官，这样(yang)，西藏(cang)腹地有朝廷(ting)兵马常驻，黄教总庭(ting)有驻藏大臣(chen)钳制，外可抵御英(ying)人(ren)，内(nei)可消除叛乱(luan)，西藏(cang)自(zi)然出(chu)不了大乱子，待时机成熟，朝廷再以全(quan)国立宪的名义，废去的世袭政(zheng)权，仅留他(ta)一个有名无实的教(jiao)首尊号。