唐(tang)初有州三百二十八个、县一千五百七十三个,为(wei)加(jia)强管理,按山川地形分全国为十(shi)道,后增至十五(wu)道(dao)。设道(dao)之初(chu)仅(jin)由中央(yang)派监察(cha)大员不定期(qi)赴多事地(di)区视察,未(wei)成定制。至开元时始(shi)置各道采访(fang)使,以六(liu)条检察非(fei)法,如(ru)汉刺史。后因边患频(pin)增,为(wei)加强边(bian)帅(shuai)权力,使(shi)边境(jing)节度使(shi)兼任道(dao)采(cai)访使,且兼辖州县(xian)事务,重演东(dong)汉末年外重内(nei)轻(qing)的局面,最(zui)后导致安史(shi)之乱(luan)。
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