刘秀(xiu)实(shi)行轻法缓刑、重(chong)赏轻罚,以结民心(xin),他(ta)一反功臣封(feng)地最(zui)多不过(guo)百里的古制,认为"古之亡(wang)国,皆以无(wu)道,未尝闻功臣地多灭亡(wang)者(zhe)。"他分(fen)封的食邑最多的(de)竟达(da)六县之(zhi)多(duo)。至于(yu)罚,非(fei)到不(bu)罚不足以(yi)毖后时候才罚,即便罚(fa),也(ye)尽(jin)量从轻,绝(jue)不轻易杀戮将士。
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