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17世纪至18世纪(ji)的(de)欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲各国政(zheng)府(fu)财政入不敷(fu)出(chu)。慢(man)慢地，欧洲各(ge)国政府都要(yao)靠发行国债来发展(zhan)军事力量。对(dui)欧洲各(ge)国政府(fu)来说(shuo)，最迫切的需(xu)要就(jiu)是钱(qian)；谁能借(jie)到更多(duo)的钱，谁能以更低的(de)利息借到钱(qian)，谁(shui)就能拥有一支强大的、能够打败别国的军(jun1)队(dui)。因此，欧(ou)洲国家(jia)为了(le)支付其(qi)庞大的军费(fei)开(kai)支，都发展了(le)一套复杂的(de)银(yin)行和金融体系。在18世(shi)纪很(hen)长一段(duan)时(shi)间内，欧洲(zhou)各国(guo)政府(fu)的战争开(kai)支几(ji)乎(hu)都来自借款。