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17世纪至(zhi)18世纪(ji)的(de)欧洲(zhou)大陆(lu)，连年混战，欧洲各国政(zheng)府财政入不(bu)敷出。慢慢地(di)，欧洲各国(guo)政府(fu)都(dou)要(yao)靠发行国债来发展(zhan)军事(shi)力量(liang)。对欧洲各国政(zheng)府(fu)来说(shuo)，最(zui)迫切的需要就是钱(qian)；谁(shui)能(neng)借(jie)到更多的钱，谁(shui)能以(yi)更低的利息借到钱，谁(shui)就(jiu)能(neng)拥(yong)有一支强大的、能够打(da)败别国的军队(dui)。因(yin)此(ci)，欧洲国家为了支付其庞大的军(jun1)费(fei)开支，都发展了一套(tao)复杂的银行和金融体系。在18世纪很长一段(duan)时间内(nei)，欧洲各国政府的战争开支几乎(hu)都来自借款(kuan)。