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17世纪至18世纪的(de)欧洲大(da)陆，连年混战，欧洲各国政府(fu)财(cai)政(zheng)入不敷出。慢慢地，欧洲(zhou)各国政府都要靠(kao)发行国债来(lai)发展(zhan)军事力量。对欧(ou)洲各国(guo)政府来(lai)说，最迫切的需(xu)要就是(shi)钱；谁能(neng)借(jie)到(dao)更多的钱(qian)，谁能以更(geng)低(di)的利(li)息借到钱，谁就能拥有一支强(qiang)大的、能(neng)够打(da)败(bai)别(bie)国的军队。因此，欧洲国家为(wei)了支付其(qi)庞大(da)的军(jun1)费(fei)开(kai)支，都发(fa)展了一(yi)套(tao)复(fu)杂的(de)银行和(he)金融体系。在18世纪(ji)很长一(yi)段时间内(nei)，欧洲各国政府的战争开(kai)支几乎都来自(zi)借款。