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17世纪至(zhi)18世纪(ji)的欧洲(zhou)大(da)陆，连年混战，欧洲(zhou)各国政府(fu)财政入(ru)不(bu)敷出。慢慢地，欧洲各国政府都要靠发行国债来发展(zhan)军事力(li)量(liang)。对欧洲各国政府来说(shuo)，最(zui)迫切(qie)的需要(yao)就是钱；谁(shui)能借到更多(duo)的(de)钱，谁能以更低的(de)利(li)息借(jie)到(dao)钱，谁(shui)就能(neng)拥(yong)有(you)一支强大的、能(neng)够打败(bai)别国(guo)的军队。因此，欧(ou)洲国家为了支付其庞大的(de)军费开(kai)支(zhi)，都发展(zhan)了(le)一套复杂(za)的银行和金融体系。在(zai)18世纪(ji)很长一段时间内(nei)，欧洲各国政府的战(zhan)争(zheng)开支几乎都(dou)来自(zi)借款。