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17世(shi)纪至(zhi)18世纪的欧洲大(da)陆(lu)，连(lian)年混战，欧洲各国(guo)政府财(cai)政入(ru)不敷出(chu)。慢慢地，欧洲各(ge)国政府都要靠发行国(guo)债来(lai)发展军事力(li)量。对(dui)欧洲各国政府来(lai)说，最(zui)迫切的需要就(jiu)是钱(qian)；谁能(neng)借到更多的钱，谁能以更低的利(li)息借到钱，谁就能拥(yong)有一支(zhi)强大的、能够打败别国的军(jun1)队。因此(ci)，欧洲国(guo)家为了支付其庞大(da)的(de)军(jun1)费开支(zhi)，都发(fa)展了一套复(fu)杂(za)的银(yin)行和(he)金融体系(xi)。在18世纪很长(zhang)一(yi)段时间内，欧(ou)洲各(ge)国政府的战争开(kai)支(zhi)几乎都来自借款。