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17世纪(ji)至18世(shi)纪(ji)的欧洲大陆，连年混战(zhan)，欧洲(zhou)各国政府财政(zheng)入不敷(fu)出(chu)。慢慢地，欧洲各国政(zheng)府都要(yao)靠发行国债(zhai)来发展军(jun1)事(shi)力量(liang)。对欧洲各国政府来说，最迫切的需(xu)要(yao)就是钱；谁能(neng)借到更多的钱，谁(shui)能以更低(di)的(de)利息借到钱，谁就能拥(yong)有(you)一支强大(da)的(de)、能(neng)够打败别国(guo)的军队。因此，欧洲(zhou)国家(jia)为(wei)了支付其庞大的军费开支，都(dou)发展了一套复(fu)杂的银行(hang)和金融体系。在18世纪(ji)很长一(yi)段时间内，欧洲各(ge)国(guo)政府(fu)的战(zhan)争开支几乎(hu)都(dou)来自(zi)借款。