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17世纪至18世纪(ji)的欧洲大陆(lu)，连(lian)年(nian)混战，欧(ou)洲各国政(zheng)府财政入不敷(fu)出。慢(man)慢(man)地，欧洲各国政府(fu)都(dou)要靠发行国债(zhai)来发展军事力量。对欧洲各(ge)国政府来说，最(zui)迫切的需要就是(shi)钱；谁(shui)能借到更多的钱，谁能(neng)以(yi)更低的(de)利息借到钱(qian)，谁就能(neng)拥(yong)有一(yi)支强大的、能够打败别(bie)国的(de)军队。因(yin)此(ci)，欧洲(zhou)国家为了支付(fu)其(qi)庞(pang)大的军费开(kai)支，都发(fa)展了一套复(fu)杂(za)的银行和金融体系(xi)。在18世纪(ji)很长(zhang)一(yi)段时间(jian)内，欧洲各国政(zheng)府(fu)的战(zhan)争(zheng)开支几乎(hu)都来自借款(kuan)。