刘秀实行(hang)轻法缓刑、重赏轻罚,以(yi)结民心(xin),他一反功臣封地最多(duo)不过百里的(de)古(gu)制,认为"古之(zhi)亡国,皆以无道,未尝闻(wen)功(gong)臣地多(duo)灭亡者。"他(ta)分(fen)封的食邑(yi)最多的竟达六(liu)县之多(duo)。至(zhi)于(yu)罚(fa),非(fei)到不罚不足以毖后时候(hou)才罚,即便(bian)罚(fa),也尽(jin)量从轻(qing),绝不轻(qing)易杀戮将士。
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