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17世纪(ji)至(zhi)18世(shi)纪的欧洲大陆，连年(nian)混战，欧洲(zhou)各国(guo)政府财政(zheng)入不敷(fu)出。慢慢(man)地，欧洲(zhou)各国政(zheng)府(fu)都要靠(kao)发行(hang)国债来(lai)发展军(jun1)事力量。对欧洲各国政府(fu)来说，最迫切的需要(yao)就(jiu)是钱(qian)；谁能借到更(geng)多的(de)钱，谁能以更低的(de)利息借到钱，谁就(jiu)能拥(yong)有一支强(qiang)大的、能够打(da)败别国的军队。因此，欧洲国家为了支付其庞(pang)大(da)的军(jun1)费开支，都发展了一套复(fu)杂的银行和(he)金融体系(xi)。在18世(shi)纪很(hen)长(zhang)一(yi)段时间(jian)内(nei)，欧洲各国政府的(de)战争(zheng)开支(zhi)几乎(hu)都来自借款。