光绪三十(shi)一年1905年,清政府为应付蓬勃兴起的(de)立(li)宪呼声,特(te)简(jian)亲(qin)赏大(da)臣(chen)到欧美考察政治,即著名的(de)五大臣出洋,时任(ren)户部右侍郎(lang)戴鸿慈即为(wei)五(wu)大臣(chen)之(zhi)一,和载泽,端方等人出使美、英(ying)、法、德和丹麦、瑞士、荷兰、比利时、意(yi)大利等(deng)国(guo),欧美考察后,戴鸿慈(ci)大开(kai)眼界,认为中国(guo)只有改(gai)革才有(you)出路,因此,极(ji)力主张以立宪(xian)政体代(dai)替(ti)政(zheng)体(ti)。陈(chen)言改刑部(bu)为(wei)法部(bu),戴首任(ren)尚(shang)书。他还提倡(chang)中(zhong)国(guo)要富强(qiang),必须固(gu)边疆、振(zhen)兴实(shi)业及开(kai)矿、兴学、修铁(tie)路等,是清末具(ju)有一定的开放思(si)想(xiang)和政治眼光的重臣。
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