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在此之前，不管是州郡还(hai)是县，都有(you)一个(ge)默认(ren)的规则，即(ji)主(zhu)政官(guan)员由(you)朝廷统一调(diao)遣，比如州牧、刺史、郡(jun4)国守(shou)相(xiang)、县(xian)令长，禁止本地人(ren)任职，以实现朝廷的意(yi)旨(zhi)。而府中掾属则大部分由本地人出任，利用他(ta)们熟悉本(ben)地情(qing)况的(de)优(you)势，以便推(tui)行(hang)具体的政(zheng)务。