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人(ren)力有(you)穷(qiong)，地力有尽。河东耕地亦有(you)定数，一(yi)户有田(tian)五十亩，得米不过一百(bai)五十(shi)石，取什(shi)一(yi)之税，为十五石，不足以供养战士一人(ren)。以臣估计(ji)，给(gei)使河东(dong)九万户皆(jie)有(you)其田，仅(jin)能供(gong)养(yang)四万余(yu)人。去(qu)除官(guan)吏、工(gong)匠，将士不得过(guo)两万人，否则就无法丰食足食(shi)，安居(ju)乐(le)业。