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路以水陆转(zhuan)运使(shi)为行政(zheng)长官，又置安抚使、刑(xing)狱使、常平使(shi)，分掌兵、刑、市场(chang)平籴与盐铁专卖，恢复秦(qin)汉以(yi)来(lai)地方(fang)分权而治的状(zhuang)况。府(fu)州机构沿袭(xi)唐代。军原为五代(dai)时的军区(qu)，后(hou)因兼理(li)民政(zheng)而成为行政区，仍保留(liu)军的(de)旧名。监多(duo)半设于工矿(kuang)地区，以加(jia)强矿(kuang)产开发的管(guan)理(li)。为(wei)进一步(bu)控制地方，北宋朝廷(ting)常派(pai)京师供职(zhi)官(guan)员到州县(xian)执行(hang)中央(yang)政令，其(qi)职(zhi)衔(xian)为知府、知州、知县等。同时在各府(fu)州置(zhi)通判，规(gui)定(ding)一切政令(ling)须经(jing)通判副(fu)署，通判并可随(sui)时(shi)向朝廷奏报府州情况。