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17世(shi)纪至18世纪(ji)的欧洲大陆，连年混(hun)战，欧洲各国(guo)政府财政(zheng)入不敷出。慢(man)慢地，欧(ou)洲各国政府都(dou)要(yao)靠发行国(guo)债来发展军(jun1)事力(li)量。对欧洲各国政府来说(shuo)，最迫(po)切的需要就是(shi)钱；谁能(neng)借到更(geng)多的钱，谁能以(yi)更(geng)低的利息借(jie)到钱，谁就能拥有(you)一支强大的、能够打败别国的军(jun1)队(dui)。因此，欧(ou)洲国家为了(le)支付其庞大的军费(fei)开支(zhi)，都发展(zhan)了一套复杂的银(yin)行(hang)和金融体系。在18世(shi)纪很长一(yi)段时(shi)间内，欧洲(zhou)各国(guo)政府的(de)战(zhan)争(zheng)开支几乎(hu)都来自(zi)借(jie)款(kuan)。