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成(cheng)立之(zhi)初的军谘处仅仅是一个负(fu)责军事外交礼仪的部门，作(zuo)为陆(lu)军部(bu)的(de)一(yi)个下属机关，军(jun1)谘处的(de)作用(yong)是(shi)可有无(wu)可无，地(di)位更(geng)是微(wei)不足道，而(er)叶开要做的，是使(shi)军(jun1)谘处彻底脱离陆军(jun1)部的直接管辖，并且在此(ci)基础上，逐步扩(kuo)大它的(de)职能和权限，进而组建成一个全新(xin)的(de)部门，最终升(sheng)格为中国版最(zui)高参谋部的(de)军资府(fu)，到那个时(shi)候，无论(lun)是(shi)职权上还是人员(yuan)上(shang)，军(jun1)谘处都有(you)了(le)和陆军部(bu)掰一掰(bai)手腕(wan)的资本(ben)。