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当(dang)时(shi)，有一个(ge)叫刘林(lin)的人向他(ta)献计说："现(xian)在赤眉军在黄河以东，如果决(jue)河灌赤(chi)眉，那么(me)百(bai)万(wan)人都会成(cheng)为鱼鳖(bie)了。"刘(liu)秀认为这(zhe)样太过残忍，定会失去(qu)民心(xin)，就没(mei)有这样(yang)做。刘秀初到(dao)河北之时，兵少将寡(gua)，地(di)方(fang)上各自为政，无人听他指挥，虽能"延揽英(ying)雄，务悦(yue)民(min)心，立高(gao)祖(zu)之业"，但(dan)毕竟(jing)没(mei)有大(da)量(liang)军队。他为王郎(lang)所(suo)追捕，曾多次陷入窘境(jing)。后来(lai)，他(ta)逐渐延揽(lan)了邓禹、冯异、寇询、姚期(qi)、耿(geng)纯等人才，又假(jia)借当地(di)起(qi)义军的名义招(zhao)集人马，壮大(da)声势(shi)，并联合信都(dou)、上谷、渔(yu)阳等地的(de)官僚集团，才算(suan)站(zhan)住了脚。由于他实行"柔道"政(zheng)策，服人以德不以威(wei)，众(zhong)人一旦归心(xin)，就较为稳定。