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成立(li)之(zhi)初的军谘(zi)处仅仅是一个(ge)负(fu)责(ze)军事外交(jiao)礼仪的(de)部(bu)门，作(zuo)为陆军部(bu)的一(yi)个下属机关，军谘处的作用(yong)是可有(you)无可无，地位更(geng)是(shi)微不足道，而(er)叶开要做的，是(shi)使军(jun1)谘处(chu)彻底脱离陆军(jun1)部的直(zhi)接管辖，并且在此基础(chu)上，逐步扩大它(ta)的职能和权限，进(jin)而(er)组建(jian)成(cheng)一(yi)个全新的(de)部(bu)门，最终升格为中国版最高参(can)谋部的军(jun1)资府，到那个(ge)时候，无(wu)论是职权上还是人员上(shang)，军(jun1)谘(zi)处都有(you)了(le)和陆军(jun1)部掰(bai)一掰手腕的资本。