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八(ba)旗(qi)，绿(lv)营，湘军，淮(huai)军(jun1)，新军，这几支军队的此消彼长，让清末军制混(hun)乱到了极(ji)点，而(er)摆在叶开面前最大(da)的障碍(ai)，就是那些集(ji)地(di)方(fang)军政(zheng)大(da)权于一身的封疆大吏，他们不仅是(shi)旧军(jun1)队(dui)的指挥者，还(hai)是新军的创建者，朝廷的(de)号(hao)令甚(shen)至(zhi)不(bu)如督抚的(de)一句话，北洋军(jun1)是(shi)这样(yang)，湖广新军也(ye)是这样，风雨飘摇(yao)的清王朝竟然(ran)没(mei)有严格意(yi)义上的(de)中央军，维护国(guo)家(jia)的统治，全靠属下(xia)的忠心，这样的国家如(ru)何(he)不分崩离析。