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17世纪至(zhi)18世(shi)纪(ji)的欧洲(zhou)大(da)陆，连年混(hun)战，欧洲各国政府财政入不(bu)敷(fu)出(chu)。慢慢地，欧洲各国(guo)政(zheng)府都要靠(kao)发行国债来发展军事力量。对欧(ou)洲各(ge)国政府来(lai)说，最迫(po)切的(de)需(xu)要就是钱；谁能(neng)借到更(geng)多的钱，谁(shui)能以更低(di)的利息借到钱，谁就能拥有(you)一支强大的、能够(gou)打败(bai)别国(guo)的军(jun1)队。因此，欧(ou)洲国家为了支付(fu)其庞大的军费(fei)开支(zhi)，都(dou)发展了(le)一套复(fu)杂的(de)银(yin)行和(he)金(jin)融体系。在(zai)18世纪很长一段时间内，欧(ou)洲各国政(zheng)府的(de)战争(zheng)开支几乎都来自(zi)借款。