刘邦打(da)算以洛阳(yang)为国(guo)都(dou),并(bing)且(qie)已(yi)在洛阳南宫安身。齐人(ren)娄敬,一(yi)个拉(la)小推车的(de)成卒(zu),去(qu)西北服役(yi),路过洛阳,找到(dao)同乡虞将军,请他引见去见刘邦,要劝刘(liu)邦西都(dou)长安。娄敬(jing)穿着一件破羊皮袄,虞将军要给他换一件,他(ta)不干,就穿着(zhe)破羊皮(pi)袄进了皇宫。见了(le)刘邦,他指出洛阳(yang)乃四(si)战(zhan)之地(di),无险可守(shou);而关中被山带河(he),四塞以为固,是最理想的建都(dou)之(zhi)地。刘邦手下(xia)的将士(shi)大都是关(guan)东人(ren),不(bu)愿(yuan)到遥远(yuan)的关中去,反对(dui)西(xi)都(dou)长安,说什(shi)么秦朝二世而亡,可(ke)见关中非吉祥之地云云(yun)。刘邦无所(suo)适从,又(you)征求(qiu)张良(liang)的(de)意见,张良与娄(lou)敬(jing)所见略同,也劝刘(liu)邦(bang)西都(dou)长安(an)。刘邦向来看重张良的意见(jian),遂下令迁都长安。
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