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17世(shi)纪至18世纪的欧洲大陆(lu)，连年混战，欧洲各国政(zheng)府(fu)财政入不敷(fu)出。慢(man)慢地(di)，欧洲(zhou)各国(guo)政府(fu)都要(yao)靠发行国债来发展军(jun1)事力(li)量。对(dui)欧(ou)洲各国政(zheng)府来(lai)说，最迫(po)切的需要就是钱；谁能(neng)借到更多的(de)钱，谁能以更(geng)低的利息借到钱，谁就(jiu)能拥(yong)有一(yi)支强大的(de)、能(neng)够打败(bai)别国(guo)的军队。因此，欧洲(zhou)国家(jia)为了支付其庞大的(de)军费开支，都发展了一(yi)套复杂的银行和金融体系(xi)。在18世(shi)纪很长一段时间内，欧(ou)洲各国政府的(de)战争开支几乎都来(lai)自(zi)借款。