刘秀实(shi)行(hang)轻(qing)法(fa)缓(huan)刑、重赏轻罚(fa),以结民心,他一反功(gong)臣(chen)封(feng)地最多不过(guo)百里的古制,认(ren)为(wei)"古之亡国,皆以无(wu)道,未尝闻(wen)功臣地多(duo)灭亡者(zhe)。"他分封的食邑最多的竟达(da)六县(xian)之多。至于(yu)罚,非到不罚不足以毖(bi)后时候才罚(fa),即便罚,也尽量从轻,绝(jue)不轻易杀戮将(jiang)士。
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