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而州(zhou)刺史(shi)则是行使监察权力的官员，负责监(jian)察各(ge)郡守的(de)行政事(shi)务，理(li)论(lun)上没有做决定的(de)权力。但是随(sui)着朝廷影响力的迅速弱化，各州的(de)刺史(shi)也(ye)已逐(zhu)渐地掌握了地(di)方(fang)军(jun1)事(shi)行(hang)政的权力(li)，基本等同于州(zhou)牧了(le)。但(dan)是在(zai)形式上，还是需(xu)要皇帝给(gei)个正式的州牧(mu)称号为最好。