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17世纪(ji)至18世纪(ji)的欧洲大陆，连(lian)年混(hun)战，欧洲各国政府财政入不敷出。慢慢地，欧洲各国(guo)政府都要(yao)靠发(fa)行国债来(lai)发展(zhan)军(jun1)事(shi)力量。对欧洲各国政府来说，最迫切的(de)需要就(jiu)是钱(qian)；谁能借到更(geng)多(duo)的钱，谁能(neng)以(yi)更低的利(li)息(xi)借(jie)到(dao)钱(qian)，谁(shui)就能(neng)拥有(you)一支强(qiang)大的、能够(gou)打(da)败别国(guo)的军队。因此，欧洲国家(jia)为了支付(fu)其庞(pang)大的军费(fei)开支，都发展了一套复杂(za)的银行(hang)和(he)金(jin)融体系。在18世纪很(hen)长(zhang)一(yi)段时间内，欧洲各国政府的战争开支几乎都(dou)来自借款。