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叶开道(dao)：臣出征在(zai)外时，发现(xian)军队里(li)有(you)不少纰漏的地方，主要是军令不统(tong)一，指挥不协调，所以，臣提请摄政王将陆军(jun1)部，海军部(bu)，军资(zi)府合(he)为一体，兵在此之上(shang)筹(chou)建(jian)军(jun1)部，为国家(jia)最高(gao)军事(shi)机关，主席(xi)设(she)置(zhi)一(yi)人(ren)，副主席(xi)一至(zhi)二(er)人，便于统一指(zhi)挥，全面(mian)作战。