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17世(shi)纪至18世纪的欧洲大陆(lu)，连(lian)年混战，欧(ou)洲(zhou)各国政府(fu)财政入不敷出。慢慢地，欧洲各国政府(fu)都要靠发行(hang)国债来发展军事力量。对欧洲各国政府来(lai)说，最迫切的需要就是钱(qian)；谁能(neng)借(jie)到更多(duo)的钱(qian)，谁能(neng)以(yi)更低(di)的(de)利息借(jie)到钱，谁(shui)就(jiu)能拥有一支强(qiang)大的、能(neng)够(gou)打败别(bie)国的(de)军(jun1)队。因此，欧(ou)洲(zhou)国家为(wei)了(le)支付其庞(pang)大的(de)军(jun1)费开(kai)支，都发展了一套复杂的银行(hang)和金融体系。在18世纪很(hen)长一段(duan)时间(jian)内，欧洲各国(guo)政府(fu)的战争开支(zhi)几乎(hu)都来自借款。