刘秀实行轻法缓(huan)刑、重(chong)赏轻罚(fa),以结民心,他一反(fan)功臣封地最多不(bu)过百(bai)里的(de)古制,认为"古之亡国,皆以无(wu)道,未(wei)尝闻(wen)功臣地多(duo)灭亡者。"他分封的(de)食邑(yi)最多的(de)竟达六县之多。至于罚,非到不罚不足(zu)以毖后时候(hou)才(cai)罚(fa),即便罚(fa),也(ye)尽量(liang)从(cong)轻,绝不轻(qing)易杀(sha)戮将士(shi)。
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