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叶(ye)开顿了一下(xia)，留在载沣反(fan)应的时(shi)间，随后接(jie)着说(shuo)道：要西藏(cang)全(quan)境建省，恐怕(pa)不能一(yi)步到(dao)位，臣建议把西(xi)藏(cang)一分为二(er)，先在西康(kang)建省，赵尔丰可(ke)任命为(wei)西康省(sheng)总督兼(jian)川藏疆滇边务大臣，再让四(si)川汉(han)民移入康地(di)，开荒置业(ye)，改土归流，不(bu)出三十年必然汉化，然(ran)后在图谋(mou)藏区，此为(wei)缓缓图之(zhi)。