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陛(bi)下，军(jun1)队的构成其实有多种多样，不一定全部要朝廷来养(yang)，微臣(chen)觉得，二十万大(da)军，朝廷(ting)养(yang)十五万就足够了，另(ling)外五万人可以作(zuo)为(wei)州兵的形式让(rang)地(di)方官府来(lai)配置，五万人(ren)分给(gei)每个州，摊(tan)薄了，每(mei)个地方官(guan)府负(fu)担也不大，需要的时候再把(ba)这五万(wan)军(jun1)队集中起来，训练(lian)一(yi)段时(shi)间，就能成(cheng)为正(zheng)规(gui)军。