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其次，在立(li)法权的(de)问题上，叶开接着和梁启超合作，除(chu)了提(ti)高咨(zi)议(yi)局在各省之内的地(di)位，督抚(fu)需要向(xiang)其提交行政报告(gao)，按季度审查，重大(da)事项(xiang)，非批准(zhun)不得(de)实(shi)施，还(hai)适(shi)度降低咨(zi)议员入选人员的(de)门槛，强化选举程序，严格选举(ju)规章，由(you)原(yuan)来的士绅阶层逐步(bu)向(xiang)平民(min)精英(ying)过渡。